Правительство РФ 13 марта 2026 года внесло в Госдуму законопроект, который устанавливает порядок учета обеспечительных платежей при уплате косвенных налогов на товары, ввозимые из государств ЕАЭС. Документ разработан во исполнение дорожной карты по созданию национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), утвержденной правительством в ноябре 2025 года.

Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение нижней палаты парламента Законопроект N 1174898-8 "О внесении изменений в статью 11³ части первой и статьи 177 и 205 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Документ зарегистрирован в автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности 13 марта 2026 года.

Законопроект вносит поправки в статью 11³ части первой НК РФ, а также в статьи 177 и 205 части второй НК РФ, регулирующие уплату налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров.

Суть изменений

Документ вводит механизм учета обеспечительного платежа, который импортер вносит при оформлении документа о предстоящей поставке товаров (ДОПП). Этот платеж предлагается засчитывать в счет уплаты НДС и акцизов при ввозе продукции с территории другого государства ЕАЭС.

Согласно тексту законопроекта, обязанность по уплате налога считается исполненной в части внесенного обеспечительного платежа с момента подачи налоговой декларации, но не ранее срока уплаты, установленного Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года.

Если сумма исчисленного налога окажется меньше уплаченного обеспечительного платежа, разница подлежит учету на едином налоговом счете налогоплательщика. Порядок такого учета определен в обновленной редакции подпункта 3 пункта 5 статьи 11³ НК РФ: превышение зачисляется на ЕНС после завершения камеральной налоговой проверки либо в течение десяти дней после ее окончания при отсутствии нарушений.

Законопроект также регулирует ситуацию, когда ввоз товаров, под которые оформлен документ о предстоящей поставке, не состоялся. В этом случае налогоплательщик вправе отразить суммы обеспечительного платежа в декларации по косвенным налогам. Сделать это можно в течение трех лет с даты формирования документа о предстоящей поставке.

Для чего это нужно

В пояснительной записке к законопроекту указано, что документ разработан во исполнение пункта 2 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции создания национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров. Сама концепция утверждена распоряжением Правительства РФ от 10 ноября 2025 года N 3213-р.

Цель законопроекта в пояснительной записке сформулирована следующим образом: "предоставление возможности учета суммы обеспечительного платежа, уплаченного в связи с оформлением документа о предстоящей поставке […] для целей уплаты косвенных налогов (налога на добавленную стоимость и акцизов) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства – члена Евразийского экономического союза".

Статья 3 законопроекта устанавливает, что федеральный закон в случае принятия вступает в силу с 1 октября 2026 года. При этом обязательным условием является истечение одного месяца со дня официального опубликования.

В перечне нормативных правовых актов, подлежащих принятию в связи с вступлением закона в силу, указано, что Федеральной налоговой службе необходимо до 1 октября 2026 года подготовить приказ о внесении изменений в форму налоговой декларации по косвенным налогам. Речь идет о корректировке приказа ФНС России от 27 сентября 2017 года N СА-7-3/765@, утверждающего форму налоговой декларации при импорте товаров из государств – членов ЕАЭС.

ТКС.РУ